案情回顾

  2003年，王某承包了某农场的林地共65亩，双方合同约定当年造林成活率达到90%，保存率达到85%，三年后保存率85%以上，林地只能间种矮棵经济作物，株间不准间种。2009年8月，王某将此片林地转包给姜某，因林木成活率低，经农场林业科同意，姜某将部分林地改种其他树种。2015年，姜某开始种植玉米。2018年4月，姜某因松树苗长势不好且成活率低，就使用旋耕机将44亩林地内种植的松树苗毁坏，用以种植玉米。后经鉴定，姜某非法开垦林地种植农作物对林地原有植被造成严重毁坏。

   2019年5月，姜某主动向公安机关投案。

裁判结果

   法院经审理认为，姜某违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用土地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为构成非法占有农用地罪。但姜某犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，是自首，愿意接受处罚，对其可以从轻处罚。姜某已复植部分林木，可以酌情从轻处罚。其符合宣告缓刑的条件，可以宣告缓刑。

   被告姜某未经批准，擅自改变土地用途，非法占用林地，破坏林地植被和林地功能，其侵权行为破坏了生态环境和资源保护，损害了社会公共利益，除承担刑事责任外，亦应对同一行为依法承担侵权责任。故依据相关法律规定，判决如下：

   姜某犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑二年，缓刑二年，并处罚金人民币一万元；

   并判处姜某将其破坏的林地恢复原状，达到合同约定的成活率和保存率，由林地管理机构验收合格。

以案释法

非法占用林地的行为通常表现为三种形式：

   (1)未经批准占用林地，即未经国家土地管理机关审核，并报经人民政府批准，而擅自占用林地;

   (2)超过批准的数量占用林地，即少批多占林地的，其中一部分林地的占用经过合法批准，一部分林地的占用则未经批准;

   (3)采取欺骗手段骗取批准占用林地，主要是以提供虚假文件、谎报用途或借用、盗用他人的名义申请等欺骗手段取得批准手续而占用林地。

   《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的构成非法占用农用地罪。

温馨提示

   茫茫黑土地，绿色大粮仓，绿水青山，就是金山银山。但现实生活中，一些犯罪分子利欲熏心、为了一己私利肆意乱砍滥伐、毁坏林地，破坏土地生态系统。在此，我们呼吁每一位公民自觉遵守相关法律法规，保护家园，摒弃陋习，珍惜每一寸土地，争做保护土地的参与者、和谐社会的护航者。